课题名称：杭州市专修学院可持续发展问题研究

课题批准号：CANFZG22295

研究领域：民办高等教育

课题负责人：张启鹏 杭州师范大学博士研究生

主要成员：卢潇、俞建明、应光明、吕雪标、徐兴刚

一、研究内容与方法

（一）研究内容

从杭州市专修学院的发展沿革、杭州市专修学院发展过程中若干案例分析、杭州市专修学院发展现状、杭州市专修学院高质量发展的对策建议等四个方面对杭州市专修学院可持续发展进行了全方位研究。

（二）研究方法

1.文献综述法。围绕“杭州市专修学院”这一研究主体，收集相关文献资料，对杭州市专修学院的发展状况进行全面分析梳理，以切实掌握杭州市专修学院的发展现状和历史沿革。

2.现场调查法。通过实地参观考察杭州市几所具有代表性的专修学院，并对其举办者和师生进行面对面的深入访谈，获取有研究意义的第一手资料。经过对调查资料的梳理提炼和研究分析，从而了解几所专修学院的办学现状、实践探究、发展困境及转型诉求等。

3.个案分析法。通过逐一对目标专修学院的深入调查研究，全面搜集资料，掌握其办学实践及其发展历程，对其发展路径进行归因分析，为其高质量发展提出对策建议。

4.比较归纳法。通过对杭州市几所具有代表性的专修学院在不同历史时期的不同办学实践活动进行比较分析，揭示出专修学院办学的普遍规律及其特殊表现。

二、研究结论与对策

（一）研究结论

1.支持包括社会力量在内的多元化办学是当前和今后一段时期国家的政策导向。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，“坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值；坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”的工作要求，明确要“构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局”。新修订施行的《职业教育法》提出，“国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构”，“接受职业培训取得的职业技能等级证书、培训证书等学习成果，经职业学校认定，可以转化为相应的学历教育学分，达到相应职业学校学业要求的，可以取得相应的学业证书”。《浙江省职业教育“十四五”发展规划》指出，“巩固专科高等职业教育的主体地位。立足培养更多能工巧匠、大国工匠，扩大高职教育人才培养规模，实现高等职业教育愿学尽学”。

2.加强对相应群体的教育供给保障是发展过程中面临的重点问题。别敦荣与邢家伟（2022）在《我国高等教育普及化发展面临的“西北部现象”及其破解策略》中提到，“我国的高等教育在经历了精英和大众化教育阶段以后，已经开始进入普及化教育阶段，这就要求必须扩大高等教育服务范围，进一步解决相对弱势群体的受教育机会问题，在更大范围内促进教育和社会公平”。推进教育高质量发展是实现浙江省经济社会高质量发展的重要保障。结合国家有关工作要求，进一步推进高等职业教育、实现愿学尽学目标迫在眉睫。要牢牢把握教育的办学方向、重要使命、战略基础，聚焦浙江高质量发展建设共同富裕示范区使命任务。课题组认为，推进专修学院可持续发展既顺应了国家、省、市关于职业教育愿学尽学的发展导向，也满足了当前经济社会对于职业技能人才的广泛需要。

（二）研究对策

本课题通过对杭州市专修学院发展现状、发展沿革、发展过程中的若干案例分析和对发展脉络的归因分析，并根据浙江省，主要是杭州市与其它省份专修学院发展历史、政策、区域特色等多个维度进行比较分析了杭州市专修学院存在的问题、困难及原因，包括政策、法规、社会经济环境和专修学院自身等因素。同时，结合德国等发达国家职业教育的发展历程，通过学习借鉴该国同类学校转型升级的经验成果，探索杭州市专修学院发展新范式。为了实现杭州市专修学院高质量发展，经课题组研究得出建议对策如下。

1.以党建为引领，全面落实立德树人的根本任务。一是引导专修学院牢牢把握立德树人的根本宗旨；二是引导专修学院全心全意的办好适合学生成长的教育；三是引导专修学院坚定不移地坚持教育公益性原则、成为促进教育公平的推动力量；四是引导专修学院以科学的精神办高质量教育、高水平学校；五是引导专修学院旗帜鲜明地坚持和加强党的领导，以敢于斗争、勇于斗争的精神守好专修学院思想阵地。

2.把握政策导向，创新办学模式。包括按照现代职业技术教育模式实施分类管理，利用自学考试综合改革试点政策创新现代职业教育模式，支持引导专修学院在供给侧改革中转型升级，积极鼓励开展经主管部门审批同意的中外合作办学项目等。

3.学习借鉴国外类似学校的发展经验。如借鉴德国“双元制”职业教育体系等的发展经验，探索杭州市专修学院发展新范式。

4.走内涵发展道路，提升核心竞争力。一是加强管理团队建设,构建学习型管理团队；二是系统提升学校教师的教书育人能力，全面推进高质量教师队伍建设；三是加强校园文化建设，营造良好育人氛围；四是深化学校课程改革，实施教育品牌发展战略，走可持续发展之路。

5.明确专修学院定位，实施分类管理。包括顺应教育发展规律，准确把握发展内涵，明确学校办学定位；落实分类管理措施，促进专修学院高质量、可持续、跨越式发展。

三、研究成果与影响

（一）研究成果

《杭州市专修学院可持续发展问题研究》研究报告

（二）社会影响

本课题研究具有较为重要的理论意义和实践意义，为推进杭州市民办专修学院的高质量发展提供理论、政策支撑，并提出了切实可行的对策建议。

1.理论意义。目前全国还有一定数量的专修学院，但相较于对民办普通高校的研究，关于专修学院的研究文献少之又少，存在学术真空区。浙江省的专修学院约20所，从分布上来看，绝大多数在杭州市域范围内。因此，本课题充实和丰富了关于专修学院发展的理论研究，明确专修学院办学定位，突破专修学院发展中面临的政策瓶颈，从而进一步探究和完善高等职业教育发展的多种途径。此外，本课题还有利于杭州市专修学院在取得历史成绩的基础上，面向新格局、新任务，在建设共同富裕示范省的过程中，如何为实现两个先行，为高质量发展提供人才支撑，在社会主义现代化建设的新长征中再创辉煌。因此开展本课题研究具有特殊的时代和历史意义。

2.实践意义。本课题有利于推进杭州市专修学院形成办学特色，提升核心竞争力，促进同类民办专修学院明确办学定位、凝聚其办学力量，让专修学院这类学校蕴含的教育资源能够更好满足广大农村地区和外来务工人员家庭子女升学要求，进而在社会人员学历提升和促进社会共同富裕的工作中发挥积极作用；让专修学院在办学过程中，将过去通过应试教育来提升学生学历层次的模式，转变到以经济、社会发展需求为导向，以专业建设为抓手，以特色办学为引领，为社会培养应用型、技能型人才服务的轨道上来，为实现愿学尽学目标作出积极贡献。

四、研究改进与完善

在今后的研究中, 以下问题还需进一步深入研究和探讨:

1.如何把专修学院管理作为高等教育体制改革的重要事项, 进一步加强政府治理制度建设, 积极探索建立政府有效管理、学校自主办学和社会积极参与的教育管理新模式。

2.进一步优化提升职业教育的基础能力建设、资源的优化配置、办学质量。

3.教育科研要努力解决教育改革与实践中的实际问题，产生“有的放矢”的优秀成果以供推广之用。一方面，我们应在做好基础研究的同时加强应用研究和开发研究，努力将教育科学的理论研究成果应用于教育实践，为教育改革和发展提供科学、可行的设计思想和方案，直接为教育实践服务。另一方面，我们要倡导以课题为中介的合作研究和交叉研究，根据课题的性质和实际需要，组织教育理论工作者与实践工作者共同参加联合课题组进行合作研究。

责任编辑：闫佳裕