各市州人力资源和社会保障局、省管民办职业培训机构:

　　为提高我省民办职业培训机构办学水平和社会声誉，促进我省民办职业教育行业健康、有序发展，根据湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省促进民办职业培训实施办法（修订）的通知》（湘人社发〔2014〕48号）规定，现就进一步加强我省民办职业培训机构（以下简称民办培训机构）办学行为规范管理有关工作通知如下:

　　一、充分认识规范民办培训机构办学的重要意义

　　规范民办培训机构办学行为不仅是全面贯彻党的职业教育方针，办人民满意职业教育的必然要求，也是增强民办职业教育吸引力，促进我省民办职业教育持续健康发展的客观需要。各级人力资源社会保障部门和民办培训机构要站在贯彻落实全面推进依法治国、依法治教、办人民满意职业教育的高度，充分认识规范办学行为的重要意义，切实把加强民办培训机构管理，规范办学行为列入重要工作日程。要坚持“放”、“管”、“服”结合，既鼓励支持，简政放权，提升服务质量，又要完善措施，严格要求，强化日常监督，严肃查处违法违规办学行为，努力促进民办职业培训又好又快健康发展。

　　二、进一步强化日常办学行为监管

　　（一）进一步落实制定分类登记管理办法。各市州人力资源社会保障部门要严格按照教育部等五部委关于印发《民办学校分类登记实施细则》的通知（教发〔2016〕19号）文件精神，做好民办培训机构的分类管理和分类登记工作。在我省民办培训机构分类改革尚未实施前，各市州人力资源社会保障部门要加强指导，统筹安排做好过渡期间民办培训机构监督和管理工作。

　　（二）进一步规范民间投资办学准入。各地要认真贯彻落实《湖南省人民政府关于加快推进民办教育发展的通知》（湘政发〔2002〕12号）及湖南省人力资源社会保障厅印发《湖南省促进民办职业培训实施办法(修订)的通知》（湘人社发〔2014〕48号）精神，支持和鼓励民间资金进入职业教育领域。同时，要根据民办培训机构设立审批的相关规定，结合当地经济社会发展和职业教育发展规划，加强民办培训机构的统筹规划和管理工作。严格执行各级各类培训机构设置标准和审批程序。加强对举办者法定条件、经费保障、教学用地、师资队伍、机构章程、决策机构等条件的审查，确保民间资金规范有序进入职业培训领域。

　　（三）进一步加强许可管理，规范主体行为。民办培训机构严格按《办学许可证》中所注明的办学地址、职业培训层次、范围、形式、对象等开展办学。严禁买卖、出租、出借《办学许可证》行为，不得将办学资格和办学项目委托或承包、转让给其他机构和个人，不得擅自改变办学地点，不得擅自增加、变更办学层次、内容和形式。

　　（四）进一步明确广告备案，规范招生行为。民办培训机构通过报刊、广播、电视、互联网、智媒体、印刷品、音像资料等媒介，以刊登、播放、设置、张贴、散发、邮寄等方式向社会发布招生简章和广告的，在发布前应当向核发办学许可证的审批机关授权的机构备案。民办培训机构的招生简章和广告应当载明学校名称、地址、办学许可证号、广告备案证明编号、学习内容、学习形式、学习期限、招生对象、招生范围、招生人数、收费项目和标准等内容。办学内容应与《办学许可证》及学校章程规定相符，不得有虚假、误导等内容。民办培训机构应当与受训学员签订培训合同，明确双方权利义务。合同的内容包括培训的目标、内容、时间、师资、证书、收费、退费、违约责任和争议解决方式等事宜。

　　（五）进一步维护教学秩序，保障学员权益。民办培训机构必须根据核准的培训项目，并按照招生简章和广告的承诺，开展职业培训活动，保证教学质量。民办培训机构应当建立健全学员管理制度，将培训内容、学习成绩、考核鉴定、培训证书等基本信息记入学员学籍档案，实行学员信息统一管理。

　　民办培训机构聘任的专职教师应当具备国家规定的任职资格。培训机构应当建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核。民办培训机构应当与其聘用的教职工签订符合规范的书面合同，依法保障教职工的工资、福利和社会保险待遇等。

　　民办培训机构收费要严格按照物价部门的文件规定执行。

　　（六）进一步加强安全管理，杜绝各类安全事故。培训机构应当建立健全内部安全管理制度，履行教学场所内安理责任。各级人力资社会保障部门要切实加强对民办培训机构安全稳定工作的指导、监管。民办培训机构要自觉接受相关部门对机构安全稳定工作的布置、检查、考核。民办培训机构法定代表人是机构安全稳定工作第一责任人，对机构安全稳定工作负总责。要建立健全严格的安全稳定工作责任制，建立安全稳定工作台帐和管理制度，完善突发事件应急预案，建立经常性安全隐患排查机制，采取切实可行的防范措施，及时消除隐患、化解矛盾，提高安全保障水平，维护教学和谐稳定。

　　（七）进一步加强事中事后监管，依法查处违法违规办学行为。各级人力资源社会保障部门要坚持“谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则，切实履行规范民办培训机构办学行为的监管责任。要建立长效机制，通过举办培训班、参观交流学习等多种途径，引导民办培训机构不断强化责任意识，依法规范办学。对民办培训机构存在的问题要及早发现，及时跟踪，保证查处工作的效果，对一些违法违规办学的典型案件，要将惩处结果及时予以通报，以让更多的机构从中吸取教训。要加大督查力度，对因法治观念淡薄，工作不重视，责任不到位，导致发生的违法违规办学行为，人力资源社会保障行政主管部门要对民办培训机构举办者及主要负责人进行问责约谈或通报批评，情节严重的，责令机构停止招生、吊销办学许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　三、进一步规范民办培训机构变更事项的办理

　　民办培训机构变更名称、地址、举办者或法定代表人、学校负责人等事项，严格按照湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省促进民办职业培训实施办法（修订）的通知》（湘人社发〔2014〕48号）的规定办理。

　　（一）关于变更举办者或法定代表人的问题

　　凡需变更举办者或法定代表人的，拟担任的人选必须为机构董事会成员和股东，符合条件的，提交变更申请报告，并按湘人社发〔2014〕48号文件的规定，附具有资质的会计师事务所出具的法人离任审计报告或财务审计报告、因机构法人变化需妥善处理的管理事项方案等材料，经行政审批机关同意，并由行政审批机关组织专家进行评估。评估结果认定其符合规定的，由相应行政审批机关核准其按规定变更举办者或法人代表。

　　（二）关于变更机构名称的问题

　　凡需变更学校名称的，若其投资主体（主要股东）和法人代表等事项没有重大变化的，由民办机构提出申请报告，并按湘人社发〔2014〕48号文件规定提交相关材料，报行政审批机关同意，并由行政审批机关组织专家进行评估。评估结果认定其无投资主体（主要股东）和法人代表等重大变化并符合规定条件的，由相应的行政审批机关核准其按规定变更机构名称。

　　（三）关于申请变更校长的问题。

　　凡需变更机构校长的，由机构举办者提出，经机构决策机构同意，向行政审批机关提出申请并按湘人社发〔2014〕48号文件规定提交相关材料，报行政审批机关同意，由相应的行政审批机关核准其按规定变更校长。

　　校长由举办者或法定代表兼任的，按变更举办者或法人代表的程序办理。

　　（四）关于变更注册地址的问题

　　凡需变更机构注册地址的，民办培训机构向行政审批机关提出申请并按湘人社发〔2014〕48号文件规定提交相关材料，由行政审批机关组织专家对其变更注册地址进行评估。评估结果符合要求的，由相应行政审批机关核准其按规定变更注册地址。

　　（五）关于申请增加职业（工种）的问题

　　凡需申请增加职业（工种）的，民办培训机构向行政审批机关提出申请并按湘人社发〔2014〕48号文件规定提交相关材料，由行政审批机关组织专家对其增加职业（工种）进行评估。评估结果符合要求的，由相应行政审批机关核准其按规定增加职业（工种）。

　　（六）关于申请提高培训层次的问题

　　凡需申请提高培训层次的，由民办培训机构向行政审批机关提出申请并按湘人社发〔2014〕48号文件规定提交相关材料，由行政审批机关组织专家对其提高培训层次进行评估。评估结果符合要求的，由相应行政审批机关核准其按规定提准高培训层次。

　　四、切实加强新形势下“两新”党建工作力度

　　各地要认真贯彻落实《中共中央组织部关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作全覆盖的通知》（组通字〔2016〕40号）和中共湖南省委办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见（试行）》的通知》（湘办法〔2017〕28号）精神，切实加强党对民办培训机构的领导，确保党的方针政策和决策部署在民办培训机构中得以贯彻落实，要加大在民办培训机构中建立健全党组织的工作力度，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到那里，充分发挥党组织政治核心作用，确保民办培训机构按照党的要求办学立校、教书育人。党建工作情况是民办培训机构注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容，民办培训机构党组织每年按要求定期向上级党组织汇报党的工作，确保民办培训机构党建工作有专人管、有专人抓，真正落到实处。

　　各市州局要按照本通知精神，结合本地实际，加大民办培训机构的监管督查力度，确保民办培训机构规范办学。各民办培训机构要本着诚信办学的原则，始终将坚持质量信誉至上、依法依规办学作为机构的宗旨和理念，不断提高自身办学的能力和水平，为促进我省民办职业教育持续健康发展做出积极的贡献。

湖南省人力资源和社会保障厅

2018年3月8日

责任编辑：郭宝