近年来，我国职业院校特别是中等职业院校吸引力不足，招生困难，被认为是“差生教育”。很多人认为读职校最高只有大专学历，毕业出来只能打工，看不到发展前途。根据教育部公布的数据，2012年以来，我国中等职业教育每年招生人数连续大幅下降。教育部统计数据显示，2012年～2017年，我国中职学校招生六年累计减少231.44万人。

没有职业教育现代化就没有教育现代化，没有一流的技术技能人才就没有一流的制造业，就没有一流的产品和服务。与发达国家相比，与各行业各业对技术技能人才的要求相比，我国职业教育在人才培养质量方面明显滞后。要从根本上扭转职业教育吸引力不足的局面，让学生和家长消除顾虑、看到希望，必须发挥“高考指挥棒”的重要作用，让学生“进得来，留得住，学得好，有奔头”，才能吸纳和培养更多优秀人才。

完善高层次应用型人才培养体系，畅通从中职、高职跨越到本科层次职业教育和专业学位研究生教育的技术技能型人才成长渠道，是我国建设现代职业教育体系的关键一环。让更多的初级和中级技能人才进入本科层次职业院校学习深造，不仅是全国1500多万中职在校学生的迫切需求，也是我国产业结构调整升级对技术技能人才培养提出的迫切需求。然而，我国中职学生只能通过“普通高校职教师资班和高职班对口招生统一考试”升入本省的本科高校，却同时还面临着“招生计划少、招生学校少、重点高校更少”的尴尬局面。以四川省为例，近三年报名参加职教师资班考试的考生连年递增，但每年的本科指标仅两千多人。2018年四川职教师资班报名考生增长到8万多人，本科招生指标只有2444人，录取率不到3%，远远低于普通高考44.93%的本科录取率。

《国家职业教育改革实施方案》明确提出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。两类教育应对应两种考试制度，需摆在同样重要地位，形成两类高考“双轨制”格局。应尽快按照《实施方案》要求完善落实“职教高考”制度，畅通技术技能型人才成长渠道。为此建议：

一是扩大本科层次职业教育招生录取人数。大幅提高职教高考本科招生指标数，实现两类高考在本科招生计划数上大体相当。扩大普通高校应用型专业在全国招生计划中调整面向中职毕业生比例，“双一流”高校、“985” 高校等重点院校中的应用技术型专业也应探索确定一定比例面向中职招生，让更多的中职毕业生通过职教高考得到更高层次的培养。打破升学区域限制，实行全国统招统考和各省单独命题相结合，应用型本科高校可以通过职教高考面向全国招收优秀中职毕业生。修订完善普通本科高校向应用型高校转变的指导意见，推动符合条件的技师学院转变为应用型本科高等学校。

二是完善职教高考的管理服务和激励机制。突出职教高考特色，形成“30%文化素质+70%职业技能”的技术技能人才考核方式。完善职教高考的组织管理与服务，适当提前公布职教高考本科招生计划，让考生提前知晓报考信息。在职教高考考试结束后，及时向社会和考生公布高考试题及答案，方便考生正确估算分数，有利于教师对职教高考的总结、分析。各地教育主管部门应加强对辖区内中职学校参加职教高考的考核评价，建立完善与普通高考同等的高考成绩激励机制。

三是优化高职院校与应用型本科高校的衔接机制。高职院校招生应把中职毕业学业水平考试和综合素质评价结果作为主要依据，进一步扩大中职学生注册入学比例。鼓励优秀高职院校和应用型本科高校对口专业开展“3+2分段学制”协同育人。探索高职毕业生直接报考或推荐免试接受“专业硕士”阶段培养。

通过完善职教高考制度，扩大应用型本科招生规模，大幅增加面向中职学生的本科招生计划，让数千万职校生和普通高中生一样享受高考的“阳光大道”，有助于形成全社会共同推动职业教育改革向纵深发展的良好局面。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，共同推动职教发展，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才支撑，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦注入不竭动力。

（作者系全国政协委员、 常务理事、四川国弘现代教育投资公司董事长）

责任编辑：郭 宝

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