江苏南洋文理研修学院院长 陈阳

今天我们在西安召开全国民办学校首届董事长、校长会议， 决定在这次会议上举办“专修学院论坛”，我非常振奋，这是继2018年12月2日在 二届八次理事会上正式宣布建立“ 专修学院教育专业委员会”后，专修学院发展史上又一件大事，来之不易，作用非凡。这是每一个专修学院、进修学院、研修学院、培训学院应该高度关注、紧紧抓住的重要机遇。

专修学院是伴随着我国改革开放应运而生，40年来，为满足“快出人才、多出人才”的社会需求，做出了历史性的贡献。专修学院能走到今天，并继续发挥积极作用，其根本原因是专修学院坚定跟党走，按照社会需求、市场需求和国家政策要求办学。目前在287所优质专修学院中做到了党组织的全覆盖。全国教育大会的召开，特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话给我们以巨大鼓舞。围绕学习贯彻全国教育大会精神和习总书记重要讲话，不忘初心、牢记使命，在 支持下，2018年9月、10月、11月分别在杭州、珠海、济南举办了3次专题会议。王佐书会长作了学习动员。

习总书记在全国教育大会上重要讲话提出了一个重要观点，即“培养什么人，是教育的首要问题”。专修学院招收的是最容易被社会遗忘的群体，同时又是最需要接受教育的群体。专修学院的社会担当和教育教学质量集中体现在：40年来，不花国家一分钱，通过电大辅导班、高等教育全日制自学考试、高等教育学历文凭考试试点、成人高等教育、远程教育校外教学点等途径，为国家培养了600余万本专科毕业生。为学生提供了数百万个就业岗位，在艰难的办学中，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人做出了贡献，我们深深地感受到习总书记的重要讲话及提出的重要观点是改革开放40年教育发展实践经验的总结。

学习全国教育大会精神，结合专修学院实际，迫切需要解决的是从政府和政策层面给专修学院以合法的定性和合理的主业定位， 2014年至2016年，我们用2年时间对全国专修学院进行了全面的摸底调查，至今全国仍有806所专修学院，87万在校学生，14万名专任教师，近百亿设备资产，现有的学历教育民办高校中3/5是从专修学院升格发展而来的，这也是高等教育和职业教育发展一支不可或缺的依靠力量。全国专修学院需要政府扶持，需要有一个明确的定位和主业，围绕学习全国教育大会精神，凝心聚力提高教育教学质量，克服种种困难，以改革的精神，摆脱困境，走出专修学院生存发展之路，迫切需要解决以下问题。

一、充分认识建立专修学院教育专业委员会的重要意义

专修学院教育专业委员会的建立具有里程碑意义

1、明确了专修学院教育专业委员会是 的二级组织，从组织上、制度上奠定了专修学院在我国民办教育中的地位，为了这个地位，专修学院争取了40年，为摆脱专修学院日益边缘化找到了新的突破口。

2、搭建了全新的组织平台，这一平台应当成为专修学院凝心聚力、逢山开路、遇水架桥、团结创新的平台；这一平台以自律为主，给我们以广阔的自主空间。这一平台是 的二级组织，在 领导下开展工作。这一平台是高等教育范畴专业化的平台，在业务上我们继续积极争取 高等教育专业委员会的指导，与 高等教育专业委员会合作共赢。

3、理清了专修学院教育专业委员会的工作思路。专业委员会由两大工作任务，一是团结带领全国专修（研修、进修、培训）学院，这就要求专业委员会具有广泛的代表性和广阔的组织基础，这更要求专业委员会解决好团结谁、怎么团结的问题，要把专业委员会办好首先要进一步摸清专修学院等院校的现实家底，其次要把真正具有代表性和办学实力的专修学院吸收到专业委员会副理事长队伍中来，专业委员会的现状还远远不符合要求，壮大专业委员会理事会成为当务之急。二是专业委员会的主攻方向是促进专修学院行业的健康发展，高等教育学历补充任务完成后，我们面临的是如何通过技能+素养改革试点，使高等教育为立德树人服务，如何通过产学融合，为培养工匠精神，造就创新型人才服务，如何使学历高等教育与非学历高等教育融通，为实现教育强国服务。

目前专修学院教育专业委员会正在 领导下，建立组织机构，完善理事会，我们积极欢迎有共同志向的专修（研修、进修、培训）学院团结起来，为专修学院教育专业委员会的建设，为推动全国专修学院的健康发展贡献智慧和力量。

二、突破专修学院的思维定势，以新思维促新发展

1、要改变鲁莽办学的思维定势，新时代是崭新意义上的法制时代，国家对民办教育的监管从本质上说就是法制的监管，我们的一切办学行为必须符合国家和地方的法律法规，否则将寸步难行，必败无疑。为此，本次论坛专门请重庆市人民政府督学、重庆经贸管理专修学院张广义院长做了规范办学行为的报告。

2、要改变只有抱着学历才能办学，即唯学理论。当下，专修学院已经完成了学历补充的任务，不搞学历教育，我们的学校怎么办，国家不需要你搞学历教育，你怎么生存，这是摆在我们面前无法回避，必须破解的问题。

3、要解决好专修学院满足社会需求这篇大文章，在新时代专修学院的最大优势就是只要能反映社会需求，把握社会主要矛盾，真心实意为社会服务、为培养人才服务，就具有广阔的前景，本次论坛介绍的北京演艺专修学院，身居竞争激烈的首都北京，走出了一条培养演艺专门人才服务首都文化建设的崭新路子，得到北京市政府专项资助，山东济南华洋专修学院一个学校办成了一个专业，在全军部队医院建了了口碑；武汉现代家政进修学院三十年奋斗，建立了家政学专业体系，赶上了广州大湾区建设的旺盛社会需求；陕西九三培训学院已着手启动面向退伍军人的职业培训；江苏南洋文理研修学院通过无人机驾驶培训，满足社会需求。实践告诉我们，满足社会需求要真心实意、要舍得投资、要持之以恒，绝不是做表面文章。

三、解决专修学院的确权、主业定位问题

专修学院发展的最大瓶颈是主业不清或主业缺乏，即，在现行国家定位中，缺失了专修学院这一层次的学校，过去40年，专修学院定位于高等教育学历补充，围绕学历补充开辟了自考助学、学历文凭考试、电大辅导班等等，今天原有的定位已经不需要，新的定位又没有，因此，许多专修学院为了生存下去，就广泛的与各级各类学校合作办学，行走在国家政策和法律的边缘，行走在高空的钢丝上，稍有不慎，就触犯了政策、法律的红线。近年来，大家经常看到、听到专修学院出事的消息，根源就是主业的缺失，在主业缺失的情况下，专修学院不去拓展就面临等死，去拓展就有可能违规违法被打死，这是专修学院在主业缺失情况下的两难处境。

尽管《高等教育法》有明确规定，但目前一些地方仍把专修学院作为普通培训机构对待，一些地方层层下放专修学院的审批权、管辖权，这有违于国家法律。根据《高等教育法》的定位，40年来，专修学院以自考全日制助学为主业，还开展了高等教育学历文凭考试试点，作为成人高校及远程教育的校外教学点，为培养本专科学生服务，在大力发展应用型高等教育的今天，能否由专修学院承担现行职业教育中高职衔接“3+2”办学模式中“2”这一阶段的教育教学任务，发挥优质专修学院在适应市场的灵活性及师资、管理、设施设备等综合资源的作用。

四、搭建专修学院与国家开放大学的合作平台，促进专修学院向社区学院转型

根据《中长期教育发展纲要》及全国教育大会精神，借鉴美国社区教育经验，结合国情，通过与国家开放大学的合作，在专修学院中建立一批学习中心，开展“技能+素养”试点项目。在此基础上鼓励一批有代表性的专修学院组建或参与组建社区学院，以开放教育引领社区学院建设。只要政策开放，专修学院等民办高等教育机构一定会在建设中国特色社区教育中大有作为。

五、开展服务特定产业的微型职业学院试点

许多专修学院在创办之初，就努力寻求“专修”学院的“专门”之道，在国民经济各大产业门类对人才的需求中确定自身专业化定位，并且坚定不移，逐渐发展成为办学特色鲜明、专门服务于特定产业或行业的职业院校。如陕西九三培训学院的电梯专业、南京南洋文理研修学院与南理工合作的无人机应用专业、浙江新世纪经贸专修学院与中兴公司合作的移动通讯专业和物联网专业、四川广汉速记专修学院的速记专业、西安生物医药技术专修学院的眼视光专业等等。也有大批“专修”或培训学院在办学过程中主动转轨到面向特定产业领域的职业教育。这两类专修学院中有的已成功申办高等职业学院，迈上了新的台阶。比如陕西的西安汽车科技职业学院。我们建议在专修学院中推动服务特定产业的微型职业学院试点，尝试在有条件的专修学院中扶持一批专门化、专业化、职业化的专科专业。

六、按照“一上二下三联合”的策略，整合专修学院资源，促进各类专修学院健康发展

“一上”是指从政策上支持一批优质专修学院申办高等职业院校或高等职业教育专业；“二下”是指从政策上厘清关系，帮助少部分不具有从事高等教育能力的专修学院转设为中职学校或申请退出；“三联合”是指从政策上鼓励优质专修学院或专修学院的优势专业实行强强联合，走集团化办学之路。建议教育部出台相关政策，切实解决专修学院的扶持和分流。尽快使专修学院搭上职业教育发展的快车。

七、促进专修学院间的团结，走资源共享，经验互补，协同发展之路。

责任编辑：郭宝