陕西省省委教育工委书记

（2019年5月20日）

尊敬蔡达峰副委员长，各位领导、各位嘉宾，

各位董事长、校长，媒体的朋友们，同志们：

大家上午好。五月的古都西安，百花竞放、草木葱茏，在这生机勃勃的美好时节，由 、陕西省民办教育协会主办，西安外事学院、陕西省中华职业教育社承办的“首届全国民办教育董事长校长大会”就要隆重开幕了，各位嘉宾、各位专家将在接下来的2天时间里围绕“坚守初心，忠于使命，面向未来”的主题分享主旨演讲，交换问题看法，交流办学经验，为促进民办教育规范高质量发展建言献策。在此，我谨代表陕西省委教育工委、省教育厅向出席今天会议的各位领导、各位来宾和专家学者们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持陕西教育特别是民办教育事业发展的各位领导和各界人士表示衷心的感谢！向多年来辛勤耕耘、披荆斩棘、默默奉献在民办教育战线上的各位领导和广大教职员工表示亲切的慰问和诚挚的敬意！

陕西省地处中国内陆腹地，是中华民族及华夏文化的重要发祥地之一，有秦、汉、唐等10多个政权或朝代在陕西建都，时间长达1000余年，历史悠久，文化厚重。黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等，是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识。作为中国西部的教育和文化大省，陕西素有尊师重教、兴学育才的优良传统。20世纪80年代，随着改革开放的逐步深入，社会发展对人才特别是高等人才需求量的越来越大，陕西省委、省政府审时度势，锐意改革创新，突破性地提出了支持民办高等教育发展的多项具体政策措施。1984年，西安培华女子大学成立，标志着陕西民办高等教育的复兴，开创了社会力量办学的先河。1996年陕西省颁布《社会力量办学条例》，2002年国家《民办教育促进法》及其实施条例颁布后，陕西在全国第一个颁布了民办教育地方性法规《陕西省民办教育促进条例》。2003年，经报请教育部批准，西安培华女子大学升格为民办本科院校，更名为西安培华学院。此后，西安翻译学院、西安欧亚学院、西京学院、西安外事学院等一大批全国知名民办院校相继成立。2011年以来，陕西每年投入3亿元支持民办高校发展；自2015年起，陕西从省属高校在职领导干部中为民办本科高校委派党委书记（督导专员）；各民办高校多年来在一大批热爱民办教育事业，并遵照民办教育规律办学领军人物的带领下，在坚持特色办学、品牌立校、研究生教育试点、内部管理体制改革、民办高校管理“去家族化”试点等方面始终勇立潮头，执着探索，成为引领我国民办高等教育发展的一面旗帜，西安因此也被称为“中国民办高等教育硅谷”。这一切都得益于国务院、中央部委、省委、省政府和社会各界的高度重视和政策扶持，得益于各民办学校多年来坚持改革创新和行业协会的指导支持，更得益于陕西民办教育人多年来的披荆斩棘、艰苦奋斗、自强不息和无私奉献。

截至2017年底，陕西共有各级各类民办学校（机构）4516所，占全省各类学校总数的18.4%；在校学生达155万人，占全省在校学生总数的20.8%。其中民办幼儿园3993所，占全省幼儿园总数的51.1%；民办小学220所，占全省小学总数的4.6%；民办中学176所，占全省中学总数的8.4%；民办普通高等学校30所（含12所独立学院），占全省普通高校总数的32.3%；另外还有民办特殊教育学校6所，占全省特殊教育学校总数的10.3%。西京学院成为全国5所具有硕士学位研究生教育资格的民办院校之一，属于西部唯一；西安欧亚学院承担的民办高校内部管理体制改革试点项目列入国家试点；西安外事学院获评教育部“全国党建工作示范高校”。陕西民办教育以其强大的内生动力，扩大了全省教育资源总体规模，加快了全省教育现代化进程，为全省经济建设和社会发展提供了强有力的智力支持和人力资源保障。

有为才有位。改革开放40年以来，陕西民办教育特别是民办高等教育在省委、省政府的大力支持下，实现了“从无到有、从小到大、迅速崛起”的跨越式发展，取得了长足进步，结出了累累硕果，累计为各行各业培养了具有大专、本科学历的毕业生15万余人，已成为陕西教育事业一张亮丽的名片。作为改革开放的产物，民办教育打破了原有的教育体制和教育格局，改变了由国家包办教育的单一模式，建立和完善了多元办学体制，并首次将市场意识、资源意识、投资意识和效益意识引入办学活动经营中，通过合法有效的经营和合理配置资源获取了社会效益、经济效益和办学效益的最大化，促使教育在管理体制、运行机制、经费筹措、管理模式、人员聘任、后勤管理、招生就业等方面产生了全方位的深刻变革，调动了社会力量兴办教育的积极性，为公办学校在经济转型时期如何适应社会发展和促进教育体制改革提供了新视角。

有位更需有为。教育是国之大计、党之大计，是人民幸福、民族振兴、社会进步的基石。习近平总书记在全国教育大会上指出，坚持以人民为中心发展教育。这一重要论断体现了我国教育改革和发展的基本经验，是教育改革和发展的指南针，是执政为民、坚持以人民为中心治国理政理念和方略在教育中的具体体现和生动实践。进入新时代，全国人大通过新修订的《民办教育促进法》，国务院出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、教育部等部委相继印发《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》，这些新法新政策的出台，是党中央、国务院基于我国经济发展形势和教育事业改革发展需要做出的重大决策部署，也是在新的历史时期推进民办教育改革发展的重大举措。陕西认真贯彻落实国家部署，结合省情实际，2018年1月，省政府印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，进一步加大了政府对非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、用地、收费等方面的扶持政策。2018年2月，陕西省教育厅联合省人社厅、省编办、省民政厅等部门相继印发《陕西省民办学校分类登记实施办法》《陕西省营利性民办学校监督管理实施办法》，推动民办学校分类管理工作平稳有序落实。这些都是陕西贯彻落实新法新政策的重要成果，也是全省民办教育分类管理改革的顶层制度设计。

潮平两岸阔，风正好扬帆。站在民办教育新的历史起点上，陕西将以此次大会的胜利召开为契机，认真贯彻落实好各位领导的重要讲话精神，虚心听取借鉴各位专家、兄弟省份和学校的优秀经验和做法，总结经验，与时俱进，切实提升和推动民办教育的内涵发展和追赶超越，为办好以人民为中心、人民满意的教育，为开创教育改革发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

最后预祝“首届全国民办教育董事长校长大会”圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾在陕期间工作顺利、身体健康！

谢谢大家！

责任编辑：郭宝