课题名称：民办高校基层教学组织治理能力提升路径研究

课题批准号：CANFZG21039

研究领域：教育学、管理学

课题负责人：张翠萍 辽宁对外经贸学院教授

主要成员：崔丽英、刘巍、王娜娜、邹亮、崔然红、于河、林波、赵佳

一、研究内容与方法

（一）研究内容

第一部分是民办高校基层教学组织治理过程中存在的现实问题，包括在教学管理与质量监控的协调性不一致问题、教学环节量化监测与教学全过程管理存在不一致性问题、教学质量监控与教育部审核评估机制存在认知偏差等。

第二部分是民办高校基层教学组织教育教学质量保障体系。基层教学组织本科教育教学质量保障体系由五个子系统组成，分别为领导决策管理系统、质量目标管理系统、资源管理系统、培养过程管理系统和质量监测、分析与改进系统。该体系作为部门内部质量管理工作的基本要求，以教育教学质量保障体系纲要为核心，通过系列规章、制度、方法、程序和机构等把质量监测与保障活动加以系统化、标准化和制度化，由组织机构、标准文件、程序文件、工作流程、配套制度等共同构成。

第三部分是民办高校基层教学组织执行效益评价指标体系。包括民办高校各基层教学组织本科教育教学工作质量考核评价指标，涵盖教学基本建设管理、教学日常管理及运行、教学质量监控、教学效果等一级指标4个，二级指标 17个；基层教学组织科研工作考核评价指标，涵盖科研管理、学术交流、科研成果等一级指标3个，二级指标3个；基层教学组织师资队伍建设考核评价指标涵盖人才引进、师资培养、队伍建设、管理服务等一级指标4个，二级指标12个。

（二）研究方法

1.文献资料法。利用学校图书馆和网络资源，对有关资料等进行收集、阅读、对比、分析，并进行归纳和总结。

2.逻辑分析法。对收集整理完的数据，通过概念、推理、判断等形式进行分析、归纳和概括，以揭示内在规律和联系。

3.多学科交叉研究法。根据课题研究需要，从管理学、教育学等学科视角对基层教学组织执行效益进行研究。

二、研究结论与对策

民办高校内部质量保障体系的构建和有效运行是确保民办高校教育教学高质量发展的关键。构建全面、系统的基层教学组织教育教学质量保障体系和科学的基层教学组织执行效益评价体系是提升基层教学组织治理能力，确保教育教学质量保障体系有效运行的基础。

三、研究成果与影响

本研究形成两个主要成果，一是基于全面质量管理理论的民办高校基层教学组织教育教学质量保障体系，二是基于成果导向的民办高校基层教学组织执行效益评价指标体系。

全面质量管理理论强调全面性、全过程、全员参与的质量管理。对于民办高校基层教学组织来说，就是要注重各方面、各部门、各环节全部工作的综合反映。在全面质量管理理论的指导下，民办高校基层教学组织要调动全部力量，努力构建一个上下协同、多元参与的教育教学质量保障体系。为了全面提升基层教学组织的治理能力，经过项目团队的广泛调研，结合团队所在高校的实际情况，制订了基层教学组织教育教学质量保障体系纲要文件，并通过两年的实践检验和矫正，取得了显著成效，持续改进和提升了教育教学质量。

将基层教学组织绩效考核作为执行效益评价的基础，构建新型民办高校基层教学组织执行效益评价体系，能够全面提升民办高校基层教学组织治理水平，有效提升基层教学组织治理能力。研究团队用层次分析法确定指标权重，并对指标数据的进行无量纲化处理。在确定了各指标的权重及分值后，根据民办高校实际，制定了基层教学组织执行效益评价指标体系。评价体系包括对基层教学组织本科教学工作质量的考核评价、科学研究工作的考核评价、师资队伍建设考核评价三部分。三部分评价结果加总的权重可以根据各学校实际确定。本项目团队采用百分制进行处理后权重分别为0.5、0.3、0.2。民办高校各基层教学组织本科教学工作质量考核评价指标包括教学基本建设管理、教学日常管理及运行、教学质量监控、教学效果等方面，涵盖一级指标4个，二级指标 17个。基层教学组织科研工作考核评价指标包括科研管理、学术交流、科研成果等方面。涵盖一级指标3个，二级指标3个。基层教学组织师资队伍建设考核评价指标包括人才引进、师资培养、队伍建设、管理服务等方面。涵盖一级指标4个，二级指标12个。指标体系突出主体性、导向性、发展性原则，突出把立德树人成效作为根本标准，以新时代对高等教育的新要求作为导向，突出质量保障体系运行和持续改进长效机制的建立，关注内涵和质量的持续改进及提升。

四、研究改进与完善

项目研究形成的两个主要成果：基于全面质量管理理论的民办高校基层教学组织教育教学质量保障体系、基于成果导向的民办高校基层教学组织执行效益评价指标体系已经在省内部分民办高校教育教学实践中得到初步检验，并取得了初步成效。项目团队将在实践中修正两个指标体系中的个别指标，使指标体系效用更佳。另外，项目团队计划对基层教学组织的执行效益评价指标体系使用与对基层教学组织成员的考核评价对接起来，激发教师的内生动力，使之在教育教学质量提升过程中更好发挥导向性作用。本项目结束后，项目团队会继续将这一研究开展下去，以有力的实证研究推进民办高校基层教学组织治理能力的全面提升。

责任编辑：闫佳裕